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“新广州”横空出世 明年将出台35个法规管理

2010-12-23 17:54:05  来源:羊城晚报 | www.gdszx.com

摘要:

广州市委常委、常务副市长苏泽群接受羊城晚报专访,畅谈“新广州”城市管理等未来发展思路

明年出台35个法规管“新广州”

羊城晚报记者 蒋铮 孙朝方 吕楠芳 钟传芳

    “后亚运时代”的广州,如何为焕然一新的城市面貌“保驾护航”?近日,羊城晚报报业集团党委副书记、管委会常务副主任、羊城晚报社总编辑刘海陵率记者团采访了主管广州城市建设的广州市委常委、常务副市长苏泽群。苏泽群就城市管理、住房保障等方面,畅谈“新广州”未来发展路径。

    "有法制、体制、经费上的保障,再加上城市管理系统充分调动的主观能动性 ,我相信亚运之后继续把城市管理好是有把握的。

    保障体系能够覆盖的人越多,社会就越和谐安定,市民的幸福指数就越高。希望有法律能保证保障性住房的投入。

    现在保障性住房主要来源有三个:一是住房公积金收益,广州市一年有8亿元左右;二是土地出让纯收入的10%;三是财政预算安排的其他资金。"

【城市管理】

一批城管法规明年陆续出台

立法让业主义务出资整饰外墙

    羊城晚报:亚运期间,广州积累了很多城市管理的经验,城市面貌焕然一新,“后亚运时代”,如何把这些成果巩固好,实现市委书记张广宁 所说的“提高市民幸福指数”?

    苏泽群:在“迎接亚运会创造新生活”的环境整治中,广州的建设、管理水平整体上了一个新台阶,市民增强了自豪感:广州人有能力挣GDP,也有能力管理好、治理好自己的城市。

这个新台阶,给广州带来了风光,也对广州城市的管理工作提出更高要求。当然,亚运后不可能摆那么多花,也不可能让学生天天来做志愿者,这不现实。但是一些起码的管理还是要提高要求。怎样做好“后亚运时代”的城市管理工作?广州市委、市政府的主要领导十分重视城市管理,我认为至少要从三方面着手。

一是立法。立法很重要,如果你没有法规作为管理的依据,大家都不服你,登报纸、上网、上访来反对你。所以我们的团队在大家热热闹闹去看亚运会、看演出的时候,就按市长的嘱咐忙着给明年的立法“排期”了。我数了一下,加强城市管理方面的,至少有35件,新增的、修改的、需要升格的都有。具体是城市管理的11件,房屋管理的8件,规划管理的6件,水务管理的3件,地下工程管理的3件,绿化园林管理的3件,还有建设环境保护管理的文件,包括地方性法规 9个、政府规章14个、规范性文件12个,等等。

比如说亚运前搞立面整治,有的市民抵触,短时间我们可以去说服,但从长久来说,还是需要靠法律来保障。我们打算参考国外很多城市的做法,争取立法立规,规定每隔若干年,楼宇业主有义务出资粉刷整饰;假如业主是低收入群体,政府有责任资助。这样的话,楼宇的立面整饰就纳入法制化管理的轨道了。

二是体制。我跟城管讨论过,比如说垃圾分类,单靠政府倡导、市民自觉还不够,必须有一些体制保障。比如收运垃圾的数量,超过一定量就要付费,进行精细化管理。要从体制上促进城市管理体制重心下移的改革,目前市委市政府正在牵头做这个工作。我在广州市当了9年副市长,经历了把环卫站下放给区到现在整个环境卫生的管养权下放给区,都是体制上的逐步完善。而每一次的完善,对管理水平都起到了无可替代的作用,因为改革使责任主体更加明晰,责权利更加统一。

三是经费。最近广州市增加了很多景区、公园,比如说为了管好东濠涌,越秀区 专门委托一个管理单位,管理费用自然增加。政府一定要确保城市管理的投入。这两年,我们通过投融资体制改革,解决了集中建设所需要的资金问题,但管理养护的资金一直都是比较紧张甚至不足的。经过“大变”之后,标准高了,管理养护的投入亦应相应增加。所以,我希望各级人大代表政协委员也帮城建部门呼吁一下,讨论财政预算案时,像关心教育、卫生、文化、农业经费保障一样,也关心城市建设管理必须的投入要有保障。

有法制、体制、经费上的保障,再加上城市管理系统充分调动的主观能动性,我相信亚运之后继续把城市管理好是有把握的。

【拆违】

“我很菩萨心肠,但不是同情违建者”

羊城晚报:亚运前,二沙岛拆违令市民拍手叫好。亚运后会不会继续坚持拆违?

苏泽群:违章建筑更多是在城乡接合部,不在城区。广州的违章建筑有很长的历史,追究起来有个人责任、也有监管的责任。城管一共3000人,巡查都巡不过来,希望老百姓当家作主,发现哪里有违章就举报,政府决不会放任任何违建。

对于拆违建,有时候我很菩萨心肠,不是同情违建者,而是不希望浪费,谁浪费都不是好事。根据处罚条例,违建假如与规划没有大的冲突,允许罚款之后没收,拿来做保障性住房也好啊!处理违建,应该依法采用理性手段,有的要坚持拆除,毫不客气,有的不一定要拆除铲平,要不然也是一种浪费。

广州三年拆违超过400万平方米,这个数字也很惊人啊!我当年做扬州市长的时候,一年的房地产成交量不过是80万到100万平方米。治理违法用地、违章建设,广州市政府决心是铁定的,这些拆违成果以后还要继续巩固。    

【道路开挖】

修地铁也要少占道路

实现一次开挖三年不再挖

羊城晚报:你最近表态“明年广州道路不开挖”,请问是出于什么考虑?

苏泽群:我为什么提出“一年不要开挖”?第一,广州亚运会之前已经进行了全面的环境整治,除特殊的或应急抢险情况外,一般来说不需要再开挖;第二,我们的管理体制作了调整,以前马路开挖牵头审批的是市政园林局,当时规定某条道路在开挖前,先在媒体上发公告,有开挖需求的单位一起申请作业,不申请的三年内不准再挖。市政园林局撤销后,马路开挖审批权转给了交委。我为什么不说“三年”,不说“永远”,我想通过一年时间把制度健全了、完善了、理顺了,一年之后按新的管理体制来实施会更有序,可能会实现一次开挖后三年不再开挖。

其实不只是在时间上争取一年不开挖,今后修地铁新线,我们也要求他们不准或尽量少占用道路,可以征用危破房或退二进三的工厂搞地铁站嘛,不要去占用道路资源。所以明年就算修地铁新线也不给它增加占用道路,当然,已经规划正在建的除外,占了的让它尽快建好还路于民。

羊城晚报:这个很难做到啊。

苏泽群:谁都知道难啊,但不给一点压力,有些问题就永远也改进不了。实在有矛盾有问题,我会去协调。

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